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अहमदाबाद, 7 अक्टूबर, 2025
मध्यस्थता अभियान में 40,455 मामले निपटारे के लिए भेजे गए। इनमें से 14,888 मामले मध्यस्थता प्रक्रिया में हैं। 1972 मामलों का निपटारा हो चुका है, गुजरात राज्य विधिक सेवा प्राधिकरण ने घोषणा की।
गुजरात में 20 लाख मामले
गुजरात उच्च न्यायालय में 1,70,963 मामले लंबित हैं। जिला और निचली अदालतों में कुल 16,90,643 मामले लंबित हैं। सभी अदालतों में 20 लाख मामले चल रहे हैं। इनमें से 2% मामले मध्यस्थता के लिए भेजे गए। 38 उपभोक्ता अदालतों में न्यायाधीशों की अनुपस्थिति के कारण, राज्य भर में 40,000 मामले लंबित हैं।
देश में लंबित मामले
10 महीने पहले भारत के सर्वोच्च न्यायालय में 82,640 मामले लंबित थे। देश के उच्च न्यायालयों में 61 लाख 80 हज़ार 878 मामले लंबित थे। 10 महीने पहले देश की ज़िला और निचली अदालतों में 4 करोड़ 62 लाख 34 हज़ार 646 मामले लंबित थे।
कारण
लंबित मुकदमों का कारण न्यायाधीशों की कमी और वकीलों द्वारा बार-बार सेवा विस्तार लेना है। 10 महीने पहले गुजरात उच्च न्यायालय में न्यायाधीशों के 52 में से 20 पद रिक्त थे। राज्य की ज़िला और निचली अदालतों में न्यायाधीशों के 1 हज़ार 720 में से 535 पद रिक्त थे।
अभियान
गुजरात में 1 जुलाई 2025 से 30 सितंबर 2025 तक, अदालतों में 90 दिनों तक मामलों या अदालती मामलों या मुकदमों को अदालत की स्वतंत्र मध्यस्थता के माध्यम से सुलझाने का काम चल रहा था।
नाल्सा और एमसीपीसी (मध्यस्थता और सुलह परियोजना समिति) द्वारा 90-दिवसीय मध्यस्थता अभियान ‘राष्ट्र के लिए मध्यस्थता’ का शुभारंभ किया गया।
राज्य के तालुका न्यायालय, जिला न्यायालय और उच्च न्यायालय में लंबित मामलों को मध्यस्थता के माध्यम से निपटारा कराने का प्रयास किया गया।
न्यायालय से मामले निपटारे के लिए मध्यस्थता हेतु भेजे गए।
जिनमें घरेलू हिंसा के मामले, चेक बाउंस, व्यावसायिक विवाद, रोज़गार के मामले, समझौता योग्य आपराधिक मामले, उपभोक्ता विवाद, विभाजन के दावे, भूमि अधिग्रहण, दीवानी दावे, सभी पूर्ण हो चुके मामलों को मध्यस्थता के अंतर्गत रखा गया।
सर्वोच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश बी. आर. गवई और नालसा के कार्यकारी अध्यक्ष न्यायमूर्ति सूर्यकांत के मार्गदर्शन में इस अभियान का शुभारंभ किया गया, जिसका उद्देश्य इस मामले के शीघ्र निपटारे के लिए था।
कानून क्या है?
मध्यस्थता अधिनियम, 2023, मध्यस्थता को बढ़ावा देने और सुगम बनाने, संस्थागत मध्यस्थता को बढ़ावा देने, मध्यस्थता समझौता समझौतों को लागू करने, एक नियामक निकाय की स्थापना करने, सामुदायिक मध्यस्थता को प्रोत्साहित करने, ऑनलाइन मध्यस्थता को स्वीकार्य बनाने और एक लागत प्रभावी तरीका बनाने के लिए संसद द्वारा अधिनियमित किया गया है।
अधिनियम की धारा 8 से 12 मध्यस्थों की योग्यता और पर्यवेक्षण का प्रावधान करती हैं। यह अधिनियम विदेशी नागरिकों को उनकी योग्यता, अनुभव और साख को ध्यान में रखते हुए, कुछ शर्तों के अधीन मध्यस्थ नियुक्त करने की अनुमति देता है।
धारा 18 में प्रावधान है कि मध्यस्थता की कार्यवाही प्रथम आवेदन की तिथि से 120 दिनों के भीतर या पक्षों की सहमति से 180 दिनों की विस्तारित अवधि के लिए पूरी की जाएगी।
1988 में एक सुलह न्यायालय की स्थापना सहित कई सिफारिशें की गईं। 9 अप्रैल 2005 को, भारत के तत्कालीन मुख्य न्यायाधीश, न्यायमूर्ति आर.सी. लाहोटी ने मध्यस्थता और सुलह परियोजना समिति (एमसीपीसी) की स्थापना का आदेश देकर भारत में मध्यस्थता को और बढ़ावा दिया।
कार्यान्वयन को सक्षम बनाने के लिए सर्वोच्च न्यायालय द्वारा एक समिति का गठन किया गया था। समिति ने आदर्श नियम, 2003 का मसौदा तैयार किया, जो विभिन्न उच्च न्यायालयों के लिए अपने स्वयं के मध्यस्थता नियम बनाने में एक आदर्श के रूप में कार्य करता है।
मध्यस्थता अधिनियम 2023: विशेष रूप से, इसका उद्देश्य संस्थागत मध्यस्थता को बढ़ावा देना और उसे सुगम बनाना है। यह अधिनियम ऑनलाइन और सामुदायिक मध्यस्थता के माध्यम से लागत-प्रभावी और समयबद्ध तरीके से विवादों के समाधान का भी प्रावधान करता है। इसके अतिरिक्त, अधिनियम मध्यस्थता निपटान समझौतों के प्रवर्तन और भारतीय मध्यस्थता परिषद की स्थापना का प्रावधान करता है। मध्यस्थता, अपनी मूल परिभाषा में, दो विवादित पक्षों के बीच किसी तीसरे पक्ष द्वारा हस्तक्षेप की एक प्रक्रिया है, जिसका उद्देश्य उन्हें मध्यस्थता या मुकदमेबाजी का सहारा लिए बिना अपने विवाद को सुलझाने के लिए राजी करना है। मध्यस्थता कोई नई प्रक्रिया नहीं है और इसका उल्लेख सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 की धारा 89(1) में भी किया गया है, जिसे सिविल प्रक्रिया संहिता (संशोधन) अधिनियम, 1999 द्वारा लागू किया गया था और यह न्यायालयों को विवाद के समाधान के लिए पक्षों को मध्यस्थता, सुलह, न्यायिक समाधान या मध्यस्थता के लिए संदर्भित करने का प्रावधान करता है।
सिंगापुर कन्वेंशन: 7 अगस्त 2019 को सिंगापुर कन्वेंशन पर हस्ताक्षर करने के बाद, भारत ने अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता को एक उभरते विवाद समाधान तंत्र के रूप में मान्यता देने के लिए महत्वपूर्ण प्रयास किए हैं। हालाँकि, इसके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए देश द्वारा सिंगापुर कन्वेंशन के अनुसमर्थन की विशेष आवश्यकता है। मध्यस्थता अधिनियम वर्तमान में भारत में अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता की प्रक्रिया और कार्यान्वयन पर मौन है। इसलिए, जब भारत इस अभिसमय का अनुसमर्थन करेगा, तो भविष्य में इसमें और संशोधन देखने को मिल सकते हैं।
मध्यस्थता कानून का अग्रदूत: मध्यस्थता कानून भारत में संस्थागत मध्यस्थता को बढ़ावा देने का प्रयास करता है। अधिनियम दो प्रकार की संस्थाओं की परिकल्पना करता है, अर्थात् मध्यस्थता संस्थान (एमआई) जो मध्यस्थों को प्रशिक्षित करेंगे और मध्यस्थता सेवा प्रदाता (एमएसपी) जो मध्यस्थता चाहने वाले पक्षों को मध्यस्थता सेवाएँ प्रदान करेंगे। वैवाहिक विवादों, पारिवारिक विवादों, बच्चों की हिरासत संबंधी विवादों, संपत्ति विभाजन विवादों, जहाँ एक पक्ष विदेश में रह रहा हो, से उत्पन्न होने वाले विवादों में मध्यस्थता के संबंध में एक और कमी सामने आती है। “अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता” की परिभाषा को केवल वाणिज्यिक विवादों तक सीमित करके, अधिनियम ने
उपरोक्त कई आधारों को दायरे से बाहर कर देता है, जिससे ऐसे पक्षकारों को पारस्परिक रूप से संतोषजनक प्रक्रिया के रूप में मध्यस्थता की मांग करने से रोका जा सकता है।
अधिनियम की धारा 28: मध्यस्थता अधिनियम, 2023, मध्यस्थता को कानूनी प्रणाली में एकीकृत करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम होने के बावजूद, आलोचनाओं से रहित नहीं है। अधिनियम की धारा 28 धोखाधड़ी, भ्रष्टाचार, गलत बयानी जैसे विशिष्ट आधारों पर या धारा 6 के दायरे से बाहर आने वाले विवादों के लिए मध्यस्थता किए जाने पर मध्यस्थता समझौतों को चुनौती देने की अनुमति देती है। 90 दिनों का संभावित विस्तार। हालाँकि, समझौते को चुनौती देने के ये आधार प्रतिबंधात्मक हैं और सीमा अवधि से परे जबरदस्ती, दबाव या धोखाधड़ी का पता लगाने जैसे मुद्दों को कवर नहीं करते हैं।
सहयोग और सहकारिता की संस्कृति को बढ़ावा देना: फिर भी, मध्यस्थता अधिनियम, 2023 विवाद समाधान के क्षेत्र में एक क्रांतिकारी बदलाव है। स्पष्ट मानक स्थापित करके, गोपनीयता बढ़ाकर, प्रोत्साहन प्रदान करके और प्रवर्तन सुनिश्चित करके, इस अधिनियम ने मध्यस्थता परिदृश्य को महत्वपूर्ण रूप से नया रूप दिया है। यह विवादों को सुलझाने के प्राथमिक माध्यम के रूप में मध्यस्थता को बढ़ावा देता है, जिसका उद्देश्य कानूनी प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करते हुए परस्पर विरोधी पक्षों के बीच सहयोग और सहकारिता की संस्कृति को बढ़ावा देना है। यह अधिनियम विवाद समाधान के लिए एक अधिक कुशल, प्रभावी और सामंजस्यपूर्ण दृष्टिकोण की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।
ऑनलाइन मध्यस्थता को वैधानिक मान्यता: महामारी ने न्याय वितरण प्रणाली में प्रौद्योगिकी की भूमिका को दृढ़ता से स्थापित किया है। भारतीय न्यायिक प्रणाली ने काफी हद तक प्रौद्योगिकी को अपनाया है और महामारी के बाद भी हाइब्रिड सुनवाई जारी रखने का निर्णय लिया है। मध्यस्थता प्रौद्योगिकी को अनुकूलनीय माना जाता है, विशेष रूप से इसमें शामिल औपचारिकताओं और कागजी कार्रवाई में कमी के कारण। अधिनियम अध्याय VII में ऑनलाइन मध्यस्थता को वैधानिक मान्यता प्रदान करता है, लेकिन ऑनलाइन मध्यस्थता के लिए पक्षों की लिखित सहमति प्राप्त करना अनिवार्य बनाता है। ऑनलाइन मध्यस्थों के संचालन में होने वाली कार्यवाही और संचार की गोपनीयता और अखंडता बनाए रखने पर जोर दिया गया है।
अधिनियम की पहली अनुसूची: जो कुछ विवादों को मध्यस्थता से छूट देती है, भी एक समस्या क्षेत्र है क्योंकि इसमें सूचीबद्ध कई विवाद मध्यस्थता के योग्य हैं और इन विवादों में मध्यस्थता पर वैधानिक प्रतिबंध लगाने का कोई मतलब नहीं है। अधिनियम की प्रयोज्यता को अनावश्यक रूप से सीमित नहीं किया जाना चाहिए और विवादों की एक विस्तृत श्रृंखला को शामिल किया जाना चाहिए। मध्यस्थता पूरी करने की समय-सीमा धारा 18 के तहत त्वरित और कुशल विवाद समाधान के उद्देश्य से शुरू की गई है। हालाँकि, यह तर्क दिया जा सकता है कि चूँकि मध्यस्थता एक पूर्णतः सहमति से की जाने वाली प्रक्रिया है जो एक या सभी पक्षों को मध्यस्थता से हटने का पूरा अधिकार देती है, इसलिए इसे पूरा करने के लिए समय-सीमा लागू करने से पक्षों की प्रक्रिया जारी रखने की स्वतंत्रता बाधित होगी यदि वे इसे आवश्यक समझते हैं।
जागरूकता बढ़ाने के प्रयास – यद्यपि मध्यस्थता विवादित पक्षों के बीच संबंधों को बनाए रखने के लिए तेज़, अधिक लागत प्रभावी और अधिक संभावनाएँ प्रदान करती है, भारत में वर्तमान मध्यस्थता ढाँचा इसकी पूरी क्षमता का दोहन करने की अनुमति नहीं देता है। मध्यस्थता के बारे में जागरूकता बढ़ाने और इसे विधि शिक्षा पाठ्यक्रम में शामिल करने के प्रयासों के बावजूद, आम जनता में मध्यस्थता के बारे में जानकारी का अभाव है। जहाँ पक्षकारों को मध्यस्थता के बारे में जानकारी है, वहाँ भी एक बड़ी चुनौती यह है कि उनमें मध्यस्थता का प्रयास करने के लिए प्रोत्साहन का अभाव है। भारत में, मध्यस्थता से जुड़े कई मिथक हैं, जिनकी वजह से वकीलों और उनके मुवक्किलों के लिए इसे विवाद समाधान का एक व्यवहार्य तरीका मानना मुश्किल हो जाता है। (गुजराती से गूगल अनुवाद)
