शहेरीकरन – गुजरात में शहरों को आर्थिक और राजनीतिक रूप से मजबूत किया, अब गांवों की जरूर नहीं

3 साल में 225 टाउन प्लानिंग योजनाओं को मंजूरी दी गई

दिलीप पटेल

अहमदाबाद, 25 मई 2025
गुजरात में अब 51 प्रतिशत आबादी शहरों में रहती है। जब 4 महानगर थे, तब गुजरात की 43 प्रतिशत आबादी शहरों में रहती थी। 8 महानगरों के उभरने के साथ ही शहरीकरण का प्रचलन बढ़कर 47 प्रतिशत हो गया। 17 महानगरों के उभरने के साथ ही अब 51 प्रतिशत आबादी शहरों में रहती है।

2008 में जनसंख्या 44 प्रतिशत से बढ़कर 2030 में 66 प्रतिशत हो जाएगी। गुजरात के शहरों में 22 साल की अवधि में जनसंख्या में 23 प्रतिशत की वृद्धि होगी।

जब भारत स्वतंत्र हुआ, तब 83 प्रतिशत आबादी गांवों में रहती थी और केवल 17 प्रतिशत आबादी शहरों में रहती थी। 2011 में भारत की 40% आबादी शहरों में और 60% लोग गांवों में रहते थे।

प्रति व्यक्ति व्यय
2023 में अहमदाबाद में 9740 रुपये, सूरत में 9400 रुपये और वडोदरा में 10520 रुपये तभी खर्च करने पड़ेंगे, जब वे शहरों में रह सकेंगे।

51 प्रतिशत आबादी शहरों की होने के कारण 182 में से 95 विधायक शहरों से चुने जाते हैं। गुजरात के पिछले 10 मुख्यमंत्रियों में से सुरेश मेहता और अमरसिंह चौधरी को छोड़कर सभी मुख्यमंत्री शहरों से आए हैं।

प्रतिशत में जनसंख्या वृद्धि
गुजरात में शहरी आबादी औसतन 5 प्रतिशत प्रति दशक की दर से बढ़ रही थी। अगले दो दशकों तक यह 6 प्रतिशत प्रति दशक की दर से बढ़ी। 2020 के दो दशकों के दौरान शहरी आबादी 10 प्रतिशत प्रति दशक की दर से बढ़ रही थी।

गुजरात की शहरी आबादी 2011 में 2.57 करोड़ से बढ़कर 2021 में 3.40 करोड़ हो गई।

उद्योग कारण
जैसे-जैसे उद्योगों की संख्या बढ़ रही है और उद्योगों का आकार बड़ा होता जा रहा है, वैसे-वैसे शहर भी बड़े होते जा रहे हैं। अब पांच लाख से अधिक आबादी वाले शहर हकीकत बन रहे हैं, इसलिए ऐसे शहरों को कस्बे नहीं बल्कि महानगर कहा जाता है।

महानगरों का अर्थ

राज्य सरकार ने 9 नगर पालिकाओं को महानगर पालिका घोषित किया है, जिनमें नडियाद, सुरेंद्रनगर, गांधीधाम, मोरबी, नवसारी, मेहसाणा, वापी और पोरबंदर शामिल हैं। 17 महानगर पालिकाएँ हो चुकी हैं। 6 स्मार्ट शहरों में 11 हजार करोड़ रुपये की 348 परियोजनाएँ पूरी हो चुकी हैं।

वापी, नवसारी, आणंद, नडियाद, मेहसाणा, सुरेंद्रनगर, पोरबंदर, मोरबी और गांधीधाम नगर पालिकाओं को महानगर पालिका का दर्जा दिया गया है। 1960 में जब गुजरात राज्य अस्तित्व में आया था, तब 17 जिले थे। आज वाव-थराद जिले के गठन के साथ ही 34 जिले हो गए हैं। अब थराद के नए जिले का मुख्यालय बनने से इसके शहरी विकास में तेजी आएगी। अब शहरीकरण की गति और तेज होगी। 2005 को शहरी वर्ष घोषित करके गुजरात 20 वर्षों में शहरी लोगों का राज्य बन गया है। 2025-26 में विश्वस्तरीय शहरों के लिए वर्ष 2025 को ‘शहरी विकास वर्ष’ घोषित किया गया। भारत सरकार द्वारा शुरू किए गए ‘स्मार्ट सिटी मिशन’ के तहत गुजरात के 6 शहरों अहमदाबाद, सूरत, वडोदरा, राजकोट, गांधीनगर और दाहोद का चयन किया गया। इन 6 शहरों में 11,451 करोड़ रुपये की 354 परियोजनाएं शुरू की गईं। जिनमें से 348 परियोजनाएं पूरी हो चुकी हैं। 395 करोड़ रुपये की 6 परियोजनाएं पूरी होने की प्रक्रिया में हैं। गुजरात में मजबूत सड़कें
राज्य के नगर निगमों और नगर पालिकाओं के पास 28,618 किलोमीटर सड़कें हैं। फरवरी 2024 में द्वारका और बेट द्वारका को जोड़ने वाले अत्याधुनिक सिग्नेचर ब्रिज सुदर्शन सेतु का उद्घाटन ₹979 करोड़ की लागत से किया गया।

जामनगर-भटिंडा हाईवे, वडोदरा-मुंबई एक्सप्रेसवे, पोरबंदर-द्वारका नेशनल हाईवे बनाए गए।

सोमनाथ-द्वारका एक्सप्रेसवे के साथ दो ग्रीनफील्ड एक्सप्रेसवे बनाए जाएंगे।

डीसा से पीपावाव तक 36,120 करोड़ रुपये की लागत से 430 किलोमीटर का एक्सप्रेसवे बनाया जाएगा।

सोमनाथ-द्वारका एक्सप्रेसवे 57,120 करोड़ रुपये की लागत से 680 किलोमीटर लंबा रूट होगा।

अहमदाबाद और सूरत मेट्रो रेल परियोजनाएँ शुरू की गईं। अहमदाबाद मेट्रो थलतेज से वस्त्राल रूट सितंबर 2022 में शुरू किया गया था। दूसरे चरण की शुरुआत सितंबर 2024 में की गई थी।

देश की पहली बुलेट ट्रेन परियोजना गुजरात में तेजी से आगे बढ़ रही है।

सितंबर 2022 में गुजरात में गांधीनगर रेलवे स्टेशन से मुंबई के लिए पहली नई वंदे भारत ट्रेन शुरू की गई। गुजरात में तीन अन्य वंदे भारत ट्रेनें शुरू की गईं।

अमृत भारत स्टेशन योजना के तहत गुजरात के 89 रेलवे स्टेशनों का जीर्णोद्धार किया गया।

कायाकल्प होने जा रहा है, जिसमें से 18 रेलवे स्टेशनों का उद्घाटन प्रधानमंत्री श्री नरेंद्र मोदी ने कल 22 मई 2025 को किया।

राजकोट में 1405 करोड़ रुपये की लागत से हीरासर हवाई अड्डा बनाया गया।

सूरत अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा 3400 करोड़ रुपये की लागत से बनाया गया।

सूरत डायमंड बोर्स का निर्माण दिसंबर 2023 में 3400 करोड़ रुपये की लागत से किया गया है। यह हीरे, प्लेटिनम, सोना, चांदी और हीरे के आभूषणों के व्यापार का अंतरराष्ट्रीय केंद्र बन जाएगा। शहरी क्षेत्रों में 8.96 लाख घर बनाए गए हैं। राजकोट शहर में लाइट हाउस परियोजना के तहत कुल 1144 घर बनाए गए हैं। बीआरटीएस बस परियोजना गुजरात के प्रमुख शहरों अहमदाबाद, सूरत, वडोदरा और राजकोट में महत्वपूर्ण शहरीकरण हुआ है। इनमें अहमदाबाद शहर भारत का पहला हेरिटेज शहर है। साबरमती रिवरफ्रंट, बीआरटीएस-जनमर्ग परियोजना, मेट्रो ट्रेन, अटल फुट ओवरब्रिज शहरीकरण परियोजनाएं हैं। अहमदाबाद में 16 रूटों पर बीआरटीएस की 350 इलेक्ट्रिक बसें हैं। हर दिन करीब 1.5 लाख यात्री आते हैं। सूरत में भी बीआरटीएस में 67 रूटों पर 870 बसें चल रही हैं और हर दिन करीब 1.80 लाख यात्री इसका लाभ उठा रहे हैं। गांव हो या शहर, समय के साथ बदलता रहता है।

गुजरात के शहरीकरण की बात करें तो गुजरात भारत में सबसे तेजी से शहरीकरण करने वाला राज्य है। गुजरात में शहरीकरण हमेशा भारत के औसत से दस प्रतिशत अधिक रहा है।

कोई भी दुल्हन ऐसे युवक से शादी नहीं करना चाहती जो गांव में खेती करता हो। दुल्हन गांव में रहने के लिए नहीं जाना चाहती। युवा गांव छोड़कर शहरों की ओर पलायन कर जाते हैं। गांव में सिर्फ बूढ़े लोग ही नजर आते हैं।

बनासकांठा की वाव, थराद, भाभर 1819

1990 तक पुराने व्यापारिक क्षेत्र थे। पाकिस्तान के सिंध प्रांत में बहने वाली नदियाँ भी यहाँ पानी उपलब्ध कराती थीं। नदियों का प्रवाह बदल गया और कृषि कमज़ोर हो गई। ज़्यादातर व्यापारी मुंबई या सूरत चले गए।

2010 के बाद मूल व्यापारिक परिवारों को गाँव लौटना पड़ा।

अगर आबादी पाँच लाख तक है, तो उसे नगर पालिका मिलती है। नगर पालिका कानून से अलग इकाई होती है। यहाँ महानगरीय कानून के अलावा शहरी नियोजन कानून भी लागू होते हैं।

आदिवासी
महाराष्ट्र को महानगर बनाकर विकास को गति दी गई है। ऐसी कोई स्थिति नहीं है जहाँ आदिवासी क्षेत्र में नगर पालिका हो। पूर्व के आदिवासी और पहाड़ी क्षेत्र में कोई नगर पालिका नहीं है। पाँच लाख से ज़्यादा आबादी वाली कोई नगर पालिका भी नहीं है।

सौराष्ट्र-कच्छ तटीय क्षेत्र में चार नगर पालिकाएँ थीं और अब चार और बन गई हैं। देश का 40% समुद्री व्यापार गुजरात के बंदरगाहों से होता है।

राजनीतिक कारक:
भारत में कुछ शहर अपने राजनीतिक महत्व के कारण विकसित हुए हैं। राज्य की राजधानी, जिला/तालुका मुख्यालय, प्रशासनिक और न्यायिक केंद्रों का विस्तार हुआ है। ऐसे स्थान व्यापार, वाणिज्य, उद्योग, शिक्षा आदि के क्षेत्र में भी महत्व प्राप्त कर रहे हैं। परिणामस्वरूप, आस-पास के गांवों की आबादी वहां पलायन करने और बसने के लिए प्रेरित होती है। भारत के स्वतंत्र होने के बाद, शरणार्थियों के पुनर्वास के लिए राज्य की ओर से कुछ नए शहरों का निर्माण करना आवश्यक हो गया। फरीदाबाद, चंडीगढ़, गांधीधाम जैसे नियोजित शहर इसके उदाहरण हैं।

दूसरी ओर, पठानकोट, खड़कवासला जैसे शहर सैन्य शिविरों के कारण बने हैं। इस तरह, राजनीतिक कारकों को भी शहरीकरण के लिए जिम्मेदार माना जाता है।

शिक्षा: प्राचीन और मध्यकालीन समय में, कुछ शहर अपने प्रसिद्ध शिक्षा केंद्रों के कारण विकसित हुए। वल्लभ विद्यानगर, कडी, रुड़की, कोटा, पुणे, तक्षशिला, नालंदा, बनारस, मथुरा आदि इसके उदाहरण हैं। आज के समय में, शिक्षा के विकास ने शहरीकरण की प्रक्रिया में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। विश्वविद्यालयों के कारण, वे स्थान शहरों के रूप में विकसित हुए हैं। पलायन:
भारत में गांवों की आबादी तेजी से बढ़ रही है, इसलिए लोग खेती पर निर्भर नहीं रह सकते। युवा रोजगार और अवसरों के लिए शहरों की ओर जाते हैं, उसके बाद उनके परिवार भी। एक ओर जहां शहरों का आकर्षण बढ़ा है, वहीं दूसरी ओर गांवों में खेती की जमीन पर बोझ बढ़ता जा रहा है। इसके कारण ग्रामीण रोजगार के लिए शहरों की ओर पलायन कर रहे हैं। गांवों से शहरों की ओर आबादी का पलायन शहरीकरण का मुख्य स्रोत है।

धर्म:
भारत में कई शहरों के उद्भव के पीछे धर्म की अहम भूमिका रही है। सोमनाथ, द्वारका, पावागढ़, डाकोर, अंबाजी, नाथद्वारा, बनारस, गया, प्रयाग, हरिद्वार, मथुरा आदि के उद्भव के पीछे धर्म की भूमिका रही है। तीर्थयात्रियों की जरूरतों को पूरा करने के लिए छोटे-बड़े व्यापारी धार्मिक महत्व के ऐसे शहरों में बसने लगे।

व्यापार:

राज्य में व्यापारिक महत्व के शहर पाए जाते हैं। ऐसे केंद्र शुरू में गांवों की तरह होते हैं, लेकिन व्यापार और वाणिज्य के कारण वे धीरे-धीरे शहरों में बदल जाते हैं। हापुड़, वलसाड, उंझा, वापी, अंकलेश्वर, भरूच, सूरत, गांधीधाम, कांडला, अलंग आदि इसके उदाहरण हैं।

जब आर्य 1400 ईसा पूर्व के आसपास भारत आए, तो उन्होंने यहाँ मौजूद शहरों को नष्ट कर दिया; यही कारण है कि वैदिक युग में शहरी जीवन के बारे में जानकारी उपलब्ध नहीं है।

वैदिक युग के बाद, भारत में शहरी विकास के क्षेत्र में राजनीतिक कारकों का महत्व बढ़ गया। उस समय, चूंकि भारत कई छोटे और बड़े राज्यों में विभाजित था, इसलिए प्रत्येक राज्य या राज्य की एक अलग राजधानी थी।

सिंधु घाटी सभ्यता के 200 से अधिक प्राचीन गाँवों और कस्बों जैसे लोथल, सुरकोटदा, धोलावीरा के अवशेष गुजरात में हैं।

प्राचीन काल में द्वारका, भरूच, पाटन, वल्लभपुर और खंभात महत्वपूर्ण शहर थे।

मध्य युग में, अहमदाबाद, चंपानेर और अन्य छोटे शहरों ने एक महत्वपूर्ण स्थान प्राप्त किया।

ब्रिटिश काल के दौरान कई शहरों का निर्माण किया गया था।

स्वतंत्रता के बाद गांधीनगर, वल्लभविद्यानगर, फर्टिलाइजर नगर और कई अन्य कस्बे अस्तित्व में आए।

2004 तक गुजरात का शहरी क्षेत्र 1,42,46,000 वर्ग किलोमीटर था।

1901 में गुजरात में कुल 165 बड़े और छोटे केंद्रीय कस्बे सामुदायिक श्रेणी में आते थे, जो 2001 में बढ़कर 267 कस्बे हो गए।

भारत में एक लाख से अधिक आबादी वाले शहरों की संख्या 1,22,291 थी। जबकि गुजरात में 264 (1991) हैं।

चूंकि दक्षिण गुजरात के अधिकांश जिलों में औद्योगिकीकरण हो चुका है, इसलिए गुजरात की कुल आबादी का लगभग पांचवां हिस्सा दक्षिण गुजरात के कस्बों में रहता है।

सबसे कम शहरीकरण कच्छ में था, अब 2001 के भूकंप के बाद यह किसी भी अन्य जिले की तुलना में अधिक बढ़ गया है।

वित्तीय आवंटन
2023 तक 43,000 करोड़ रुपये आवंटित किए गए। 7000 करोड़ रुपये की स्वर्णिम जयंती मुख्यमंत्री शहरी विकास योजना (स्वर्णिम थार उत्सव योजना) शुरू की गई।

शहरी आवास विभाग का बजट प्रावधान वर्ष 2023-24 के दौरान बढ़कर 19685 करोड़ रुपये हो गया।

वर्ष 2004-05 में शहरी विकास और शहरी आवास विभाग का बजट प्रावधान केवल 126 करोड़ रुपये था, जो वर्ष 2023-24 के दौरान बढ़कर 19685 करोड़ रुपये हो गया।

गुजरात में 95 हजार उद्योग हैं। जिनमें से प्रदूषण फैलाने वाले 9 हजार उद्योग शहरों में या उसके आसपास स्थित हैं।