सूरत में 71 फीसदी झुग्गियां हटाई गईं

दिलीप पटेल
गांधीनगर, 19 अप्रैल 2023
केंद्रीय आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय ने 16 अप्रैल से 18 अप्रैल 2023 तक स्मार्ट सिटी सूरत का राष्ट्रीय मीडिया टूर आयोजित किया। सूरत की नगर आयुक्त शालिनी अग्रवाल ने कहा कि ई. एस। सूरत में झुग्गी आबादी 2000 में 26 फीसदी थी, जो अब घटकर 6 फीसदी रह गई है. सूरत की आबादी बहुत तेजी से बढ़ रही है वहीं दूसरी तरफ झुग्गियों की आबादी तेजी से घट रही है। बहुत बड़ी संख्या में अफोर्डेबल हाउस पूरे हो चुके हैं।

मई 2022 में यह घोषणा की गई थी कि एक दशक में सूरत शहर का 20.87 प्रतिशत इलाका स्लम था। 71.30 फीसदी झोपड़ियां कम हो गई हैं। 2011 में सूरत का 20.87 फीसदी इलाका स्लम था। 2022 में इसे घटाकर 5.99 फीसदी कर दिया गया था। सूरत की सबसे बड़ी झुग्गी बापूनगर थी, जो सूरत में तापी नदी के तट पर स्थित है। गोपीतलाव झुग्गी समेत शहर की कई झुग्गियां उजड़ गई हैं।

2021 तक, सूरत नगर निगम द्वारा 6465 घरों, 372 वंबा, 113 एलआईजी, 7424 ईडब्ल्यूएस, 46856 जेनयूआरएम, मुख्यमंत्री आवास योजना के तहत 8721 घरों और प्रधानमंत्री आवास योजना के तहत 12549 घरों का निर्माण किया गया है। 12388 आवासों के निर्माण की योजना है। सूरत को ‘स्लम फ्री’ बनाने की घोषणा की गई थी।

पूर्व प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह का जेएनयूआरएम। योजना के अलावा प्रधानमंत्री आवास योजना, मुख्यमंत्री आवास योजना, वंबे आवास, एलआईजी, ईडब्ल्यूएस आवास सहित कई आवास योजनाओं का निर्माण कराया गया। इस योजना के तहत 10 वर्षों में 2022 तक शहर में 94888 आवास इकाइयों का निर्माण किया गया है।

सूरत शहर में आवास के लिए 2.54 लाख वर्ग मीटर। स्थान आरक्षित है। इस पर 17547 घर बनाए जा सकते हैं। सरकारी परिसरों से स्लम क्षेत्रों को हटाना आसान है। लेकिन सूरत को स्लम मुक्त बनाने के लिए निजी जगहों पर बनी झुग्गियां एक बड़ी चुनौती हैं।

25 अगस्त 2021 को विवादों के चलते सुप्रीम कोर्ट को झुग्गियां गिराने पर अंतरिम रोक लगानी पड़ी थी.

मीडिया टीम 2023
स्मार्ट सिटी और मेट्रो सिटी की तरफ भाग रहा सूरत अब स्लम मुक्त शहर बनने जा रहा है। सिल्क सिटी, डायमंड सिटी, सेतु सिटी, इलेक्ट्रिक व्हीकल सिटी, क्लीन सिटी, जिसे अब स्लम फ्री सिटी के नाम से जाना जाता है।
केंद्रीय आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय ने 16 अप्रैल से 18 अप्रैल 2023 तक स्मार्ट सिटी सूरत का राष्ट्रीय मीडिया टूर आयोजित किया। मंत्रालय के एडीजी, मीडिया एवं संचार राजीव जैन के साथ पत्रकार भी थे. सूरत की सुंदरता में वीआईपी रोड, मॉडल स्ट्रीट और मूर्तियां, ICCC (एकीकृत नियंत्रण और कमांड सेंटर) शामिल हैं, जिसके माध्यम से बाढ़ जैसी आपदाओं के दौरान आपातकालीन प्रतिक्रिया और प्रबंधन एक ही स्थान से किया जाता है। ड्रीम सिटी, प्रधानमंत्री आवास योजना के भार्गव भरतना गए। सूरत का किला, केबल स्टे ब्रिज, डुमास, पब्लिक शेयरिंग साइकिल, अल्थन बे पुनर्विकास, एशिया का सबसे बड़ा निर्माणाधीन बायोडायवर्सिटी पार्क, अलथन वाटर वर्क्स, टेक्सटाइल मार्केट, सोलर पावर प्लांट का दौरा किया। सूरत की मेयर हेमाली बोघावाला ने कहा कि अब हमारा मकसद सूरत को स्वच्छता सर्वेक्षण में नंबर वन बनाना है. बाग, स्कूल, स्वास्थ्य, डोर टू डोर कूड़ा कलेक्शन सूरत के 10 हजार रेहड़ी-पटरी वालों को कर्ज दिया है। आवारा मवेशियों के प्रदूषण को रोकने के लिए आरएफआईडी टैग लगाने वाला सूरत पहला शहर है।

1993 में शक्स
1993 में, सूरत स्थित एक शोध संस्थान, सेंटर फॉर सोशल स्टडीज ने सूरत की मलिन बस्तियों का सर्वेक्षण किया। उनके कुछ निष्कर्ष भारत की वर्तमान मलिन बस्तियों की विशेषताओं को प्रस्तुत करते हैं। गुजरात के इस औद्योगिक शहर के 4.3 लाख झुग्गी निवासियों को 94 हजार परिवारों में बांटा गया था। इनमें से 64% परिवार एकल परिवार थे, जबकि 24% संयुक्त परिवार थे। 8% परिवार मिश्रित थे और 4% एक-व्यक्ति परिवार थे। शहर में 20 से अधिक वर्षों से रहने वाले लोगों में संयुक्त परिवारों का अनुपात अधिक था। यहां की झुग्गियों में 81% हिंदू, 18% मुस्लिम और अन्य बौद्ध हैं, जो रोजगार की तलाश में महाराष्ट्र से आए हैं। झुग्गियों में रहने वाले 80% ग्रामीण क्षेत्रों से थे। उनमें से ज्यादातर महाराष्ट्र, उत्तर प्रदेश, गुजरात, उड़ीसा और आंध्र प्रदेश के थे। वे इन राज्यों के आर्थिक रूप से पिछड़े, अत्यधिक घनी आबादी वाले और अशिक्षित ग्रामीण क्षेत्रों से आते हैं। महिला-पुरुष अनुपात की जांच करने पर पता चला कि प्रति 1000 पुरुषों पर 725 महिलाएं हैं। कारखानों के पास रहने वाली झुग्गियों में यह अनुपात प्रति 1000 पुरुषों पर केवल 200 महिलाओं का था।

2022 में सभी के लिए एक घर
प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने वादा किया कि 2022 तक देश का एक भी नागरिक बेघर नहीं होगा। राज्य में सरकारी भूमि पर मलिन बस्तियों के लिए पीपीपी आवास योजना बनाई गई। राजकोट, अहमदाबाद, सूरत और वडोदरा के लिए 60 प्रतिशत झुग्गीवासियों के सहमत होने पर एक तैयार और दस्तावेजी घर उपलब्ध कराने की नीति बनाई गई थी। लेकिन सभी को घर नहीं मिल सका।

एक वादा, पूरा करने के लिए एक कायर
प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने 2012 के विधानसभा चुनाव में वादा किया था कि रु। 33,000 करोड़ की लागत से 50 लाख घरों का निर्माण किया जाएगा। जिसमें से 28 लाख गांवों में और 22 लाख शहरों में हैं। लेकिन गुजरात सरकार पीछे हट गई और 2012 में 22 लाख घरों के निर्माण की घोषणा की। 2017 तक सिर्फ 4 फीसदी यानी 85,046 हजार घर ही बन पाए। 2015-16 में गरीबों के लिए 18,574 और 2016-17 में 35,258 घर बनाए गए। 2012 से 2017 तक, सरकार ने रुपये खर्च किए। 3,972 करोड़ खर्च किए गए। गुजरात को पूरी तरह झुग्गी मुक्त बनाने के लिए सरकार ने 1000 करोड़ रुपये खर्च किए हैं। 2,521 करोड़ खर्च किए गए। लेकिन आज झुग्गी वाले वही हैं। सवाल पूछा जा रहा है कि पैसे का इस्तेमाल कहां हुआ।

बिल्डरों को फायदा
पीपीपी योजना में सूरत के अंजना व भटेना में 17वां स्थान

रेलवे टावर बनाने के लिए झुग्गियों को स्थानांतरित करने के मामले पर भी बहस और झगड़े हुए। भाजपा और बिल्डर लॉबी की मिलीभगत से कांग्रेस पार्षदों द्वारा गरीब झुग्गीवासियों के साथ गलत व्यवहार किया जा रहा था। जिसका अधिवक्ता ने विरोध किया। लालच में झुग्गीवासियों के घर लुट रहे थे। खाली पड़ी जमीन पर बाजार बनाए जाने थे। झुग्गी वाले भी कोर्ट में हार गए और आपको स्टे नहीं मिला।

कड़वा अनुभव
सूरत शहर लोगों की एकता और लोगों की भागीदारी दोनों का एक अद्भुत उदाहरण है। भारत का कोई क्षेत्र ऐसा नहीं होगा जिसके लोग सूरत में रहते हों, एक तरह से छोटा हिन्दुस्तान। सूरत एक ऐसा शहर है जो श्रम का सम्मान करता है। यहां प्रतिभा की कद्र होती है। सूरत के लोग शिवाजी द्वारा सूरत को दो बार लूटने और एक बार जलाने, मिर्गी की महामारी और मोदी युग में आई बाढ़ को कभी नहीं भूल सकते।

सूरत ब्रांड
अगर सूरत शहर की ब्रांडिंग होती है तो हर सेक्टर, हर कंपनी की ब्रांडिंग अपने आप हो जाती है। सूरत दुनिया के सबसे तेजी से बढ़ते शहरों में से एक है। 20 साल में सूरत ने देश के दूसरे शहरों के मुकाबले काफी तेजी से तरक्की की है। सूरत देश के सबसे साफ शहरों में से एक है। सैकड़ों किलोमीटर से अधिक के एक नए जल निकासी नेटवर्क ने सूरत को नया जीवन दिया है। दो दशकों में गरीबों, झुग्गी-झोपड़ियों में रहने वालों के लिए करीब 80 हजार घर बनाए गए। इससे सूरत शहर के लाखों लोगों के जीवन स्तर में सुधार हुआ है।

32 लाख गरीब मरीज गुजरात से और करीब सवा लाख मरीज सूरत से हैं।

सपनों का शहर
तापी पर एक दर्जन से अधिक पुल हैं, जो शहर को जोड़ते हैं और सूरतवासियों को समृद्धि से भी जोड़ते हैं। इंटरसिटी कनेक्टिविटी का यह स्तर दुर्लभ है। सूरत वास्तव में पुलों का शहर है। जो मानवता, राष्ट्रीयता और समृद्धि की खाई को पाटने का काम करता है। ड्रीम सिटी परियोजना के पूरा होने के साथ, सूरत दुनिया के सबसे सुरक्षित और सबसे सुविधाजनक हीरा व्यापार केंद्र के रूप में विकसित होने के लिए तैयार है। वह दिन दूर नहीं जब सूरत दुनिया भर के हीरा व्यापारियों और कंपनियों के लिए एक आधुनिक ऑफिस स्पेस के रूप में जाना जाएगा।

सूरत पावरलूम मेगाक्लस्टर को मंजूरी दे दी गई है। सायन और ऑलपैड में पावरलूम है। सुरती लोगों की विशेषता यह है कि वे सुरतीला के साथ मस्ती किए बिना चल नहीं सकते और बाहर से आने वाला भी सुरतीला के रंग में रंग जाता है।

झुग्गियां बदलें – अहमदाबाद शहर के भीतर लगभग 4.40 लाख लोग झुग्गियों में रहते हैं। अहमदाबाद नदी के किनारे रहने वाले गरीब लोगों की एक बड़ी आबादी का घर है। अहमदाबाद में नदी किनारे की झुग्गियां करीब 40 साल पुरानी हैं।

2011 की जनगणना के अनुसार, गुजरात में शहरी झुग्गी आबादी

शहर झुग्गियों से आबाद था

सूरत 4,67,434
अहमदाबाद 2,50,681
राजकोट 1,89,360
वडोदरा 84,804
जामनगर 71,497
भावनगर 61,632
वापी 40,921
नवसारी 33,688
नदियाड 30,460
गांधीधाम 24,914
जूनागढ़ 25,145
अंजार 19,163
पालनपुर 17,982
पोरबंदर 15,564
भरूच 13,143
पेटलाड 12,496
आनंद 12,726
गांधीनगर 11,933
राजपीपला 11,471
व्यारा 9,718
कर्जन 8,224
दोहद 11,103
डिसा 8,976
आर्क 9,094
बिलिमोरा 7,357
पाद्रा 6,749
खंड 7,629
महुवा 8,202
जसदान 7,391
सिद्धपुर 7,860
अमरेली 6,766
विषम 6,392
कपद्वंज 6,675
धोलका 6,500
मोरवी 5,874
अंकलेश्वर 5,462
छोटा उदेपुर 5,571
तलजा 6,511
दभोई 5,482
जेतपुर नवागढ़ 5,077
वलसाड 4,751
स्वीकृति 5,078
ध्रोल 5,166
जम्बूसर 5,110
पादरा 4,055
मूल 4,235
सिक्का 5,045
केशोद 4,138
थानगढ़ 4,151
मोडासा 3,931
फार्म 3,848
सोनगढ़ 3,201
भाभर 3,719
विजलपुर 3,212
हिम्मतनगर 3,513
वल्लभीपुर 3,606
सोजित्रा 3,258
गणदेवी 2,809
राधनपुर 3,208
सुरेंद्रनगर दूधराज 2,652
वल्लभ विद्यानगर 2,364
बोरसाद 2,653
कालावड 2,234
उंजा 2,368
जनसंख्या 2,213
उमरा 1,987
पाटन 2,071
ओखा 2,006
गोंडल 1,982
सावली 1,856
ज़ालोद 1,850
करमसद 1,521
चलाला 1,548
द्वारका 1,770
ईडर 1,286
भुज 1,195
वांकानेर 1,317
धरमपुर 1,164
शिक्षा 1,169
धनेरा 1,365
मेहसाणा 1,076
वेरावल 1,164
प्रांतीज 1,007
उपलेटा 837
देहगाम 918
बारडोली 747
विवाह 834
लिम्बडी 734
गरियाधर 752
आकलन 604
कोडिनार 623
छाया 489
विसनगर 586
खंड 486
थराद 631
गढ़दा 447
रैपर 388
बोटाद 381
खेरालू 373
भचाऊ 527

2012 में, अहमदाबाद नगर निगम ने शहरी गरीबों और मध्यम वर्ग के बेघर परिवारों के लिए एक आवास योजना की घोषणा की। जिसमें ईडब्ल्यूएस-एलआईजी के 5 साल में 20 हजार घर बनाए गए हैं।

2010 में पहली नीति
2010 में राज्य सरकार ने स्लम री-डेवलपमेंट पॉलिसी बनाई। जिसमें कोई योजना लागू नहीं की गई, 2013 में फिर से संशोधन कर नई नीति बनाई गई। जिसमें 3.50 लाख झोपड़ियों की जगह सिर्फ 5 हजार घर ही बन सके। 12 प्राधिकरणों, 8 नगर निगमों और हाउसिंग बोर्डों ने आखिरी मोदी शासन तक पांच वर्षों में एक लाख से अधिक घरों का निर्माण नहीं किया है।

2021 में बापूनगर जनरल अस्पताल के आसपास की 70 से अधिक झुग्गियों को निगम को गिराने का नोटिस दिया गया था। जिसे गुजरात हाईकोर्ट में चुनौती दी गई थी

एक और अमेरिका
मलिन बस्तियां औद्योगिक क्रांति के बाद शहरीकरण का परिणाम हैं। औद्योगिक क्रांति से पहले भी, हालांकि, रहने के ऐसे क्षेत्र थे जिनकी तुलना हम आज की मलिन बस्तियों से कर सकते हैं।
अमेरिका में स्लम क्षेत्रों को ‘अन्य अमेरिका’ के रूप में डब किया गया है। अमेरिका में मलिन बस्तियों का उदय पिछली शताब्दी में अमेरिका में हुए प्रवासन से निकटता से संबंधित है। 1914 में, मेक्सिको, इटली, ग्रीस, पोलैंड, जर्मनी और अन्य पूर्वी एशियाई देशों से लगभग 1.2 मिलियन लोग काम की तलाश में और अमेरिकी धन प्राप्त करने की अवधारणा के लिए अमेरिका आए। दुर्भाग्य से, इनमें से बहुत से लोग बमुश्किल सिरों को पूरा कर सकते थे और अमेरिकी

अली लोगों की तरह वे भी अपनी अलग बस्तियों से बाहर नहीं जा सकते थे।

सही
यद्यपि भारतीय संविधान ने प्रत्येक व्यक्ति को एक गरिमापूर्ण जीवन का अधिकार दिया है, आज के भारतीय शहरों में लोगों को जानवरों से भी बदतर स्थिति में झुग्गी-झोपड़ियों में रहना पड़ता है। शहर के सौंदर्यीकरण के नाम पर यातायात की समस्या के नाम पर कानून के संरक्षण में सरकार के आदेशानुसार झुग्गीवासियों को उजाड़ने का कार्य जारी है. इन परिस्थितियों में कृषि क्षेत्र में भू-सीमा जैसे कानूनों को पूरी तरह से लागू कर आम आदमी को सिर पर छत मिले, इसके लिए सरकारी और गैर-सरकारी प्रयासों की आवश्यकता है और सभी को जीवन की न्यूनतम सुविधाएं प्रदान करें। इस क्षेत्र के विशेषज्ञों की राय।

गुलबाई टेकरा और वदाज के पास की मलिन बस्तियाँ भारत की आर्थिक राजधानी मुंबई और आर्थिक रूप से समृद्ध अहमदाबाद के लिए धारावी के लिए ‘विकास का विरोधाभास’ प्रदान करती हैं।

2011 की जनगणना के अनुसार
भारत के 4041 शहरों में से 2543 शहर यानी 63 फीसदी झुग्गी-बस्तियां थीं.
1.08 लाख मलिन बस्तियां थीं। जिसमें 1.37 करोड़ झोपड़ियां थीं।
देश में 7.89 करोड़ कुट परिवार थे। जिसमें 1.37 करोड़ परिवार यानी 17.4 फीसदी झुग्गी-झोपड़ियों में रह रहे थे.
21359 के साथ महाराष्ट्र में सबसे अधिक झुग्गियां हैं।
छत्तीसगढ़ में 9.7 प्रतिशत परिवारों के साथ झोपड़ियों की संख्या सबसे कम है, इसके बाद गुजरात में 6.7 प्रतिशत परिवारों के पास झोपड़ियाँ हैं।
देश के शीर्ष 10 शहरों में गुजरात का कोई भी शहर ऐसा नहीं था जहां झुग्गियों की संख्या सबसे ज्यादा हो।
घर के अलावा अन्य उपयोग में आने वाली झोपड़ियां 4 लाख की थीं। शहरों में 6 लाख घर धार्मिक स्थलों के थे। जिसमें झुग्गियों में सिर्फ 90 हजार मजार थे।
82.5 प्रतिशत का उपयोग स्लम हाउस में रहने के लिए किया गया।
कार्यालय या दुकान 6.7 प्रतिशत थी।
कमरे, विवाहित जोड़े, आवासीय स्वामित्व, पानी और रहने वालों के संदर्भ में, शहर के सीढ़ीदार घरों, बिजली और झोंपड़ियों के बीच कोई महत्वपूर्ण अंतर नहीं था।
45 प्रतिशत झोपड़ियाँ एक कमरे की थीं।
30 फीसदी झोपड़ियां दो कमरों की थीं।
12.3 प्रतिशत झोपड़ियाँ 3 कमरों की थीं।
फूस के घरों और झोंपड़ियों के बीच शौचालय और स्नानागार की सुविधाओं में बड़ा अंतर था।

भारत में 86.6 प्रतिशत लोगों के पास अपना घर है। जिसमें 84 प्रतिशत लोगों के पास घर होने के साथ गुजरात देश में 17वें स्थान पर है। आर्थिक रूप से कमजोर राज्यों में लोगों के बीच घर का स्वामित्व सबसे ज्यादा था। गुजरात में 43 हजार घरों में ट्रीटेड पानी उपलब्ध नहीं था।
जर्जर इमारतें
सूरत में जर्जर इमारत के गिरने से 23 बच्चों की मौत के बाद भी गुजरात सरकार उनसे कुछ नहीं सीखती.
सूरत जिले में 800 घर जर्जर हैं। 47 प्राथमिक विद्यालयों में 159 कमरे जर्जर हैं। मांडवी तालुक के चोराबन गांव में प्राथमिक विद्यालय के 22 कमरों को गिराने की अनुमति के बाद पास के पंचायत भवन में छात्रों को पढ़ाया जा रहा है. सूरत शहर में 870 घर खतरनाक हैं। सूरत के भेस्तान में सरस्वती आवास के 400 घरों की छतें गिर रही हैं. यह भी खुलासा हुआ है कि सात साल पहले नगर पालिका के भ्रष्ट शासकों ने संपत्ति लूटी है। सिर्फ सात साल में लोग सड़कों पर आ गए हैं। यहां कई सरस्वती आवास परिवार खुले में टेंट या बांस की झोपड़ी में रहते हैं। सूरत निगम ने यहां 22 भवनों का निर्माण किया है जिसमें 650 परिवार नरक के समान जीवन व्यतीत कर रहे हैं। सरकार से 84,000 रुपये में एक फ्लैट मिला था। मासिक रु. 750 की किश्त आज लोग भर रहे हैं।

गुजरात के जर्जर मकान
गुजरात के 8 महानगरों और 25 शहरों में 50 हजार से ज्यादा घर ऐसे हैं, जो कभी भी ढह सकते हैं. ग्रामीण क्षेत्रों के साथ ही 1 लाख घर ऐसे हैं, जो गिरने की कगार पर खड़े हैं.

अहमदाबाद
अहमदाबाद में कम से कम 950 जर्जर घर हैं। इसके अलावा हाउसिंग बोर्ड और स्लम क्लीयरेंस बोर्ड के पांच हजार से ज्यादा मकान हैं। राजकोट, वडोदरा, सूरत और पोरबंदर-जूनागढ़-पाटन जैसे 1 हजार साल पुराने शहरों में तो हालात और भी खराब हैं.

2018 की ओधव घटना
ओधव में 2018 के मानसून में गरीब आवास की जीवनदायिनी चार मंजिला इमारत के दो ब्लॉक ढह गए। एक की मौत हो गई। 15 लोग फंस गए। 15 ब्लॉक बदहाल स्थिति में खड़े थे। इसलिए इसे गिराने का आदेश दिया गया।

अहमदाबाद के 900 घर खतरनाक हैं
ओधव घटना के बावजूद अहमदाबाद शहर में लगभग 950 जर्जर इमारतें थीं। सबसे ज्यादा जर्जर घर सेंट्रल जोन और ईस्टर्न जोन में थे। यह भी जांच करने का निर्णय लिया गया है कि 20 पुल पुराने हैं।

जगन्ना से रथ यात्रा से पहले खतरनाक घरों का सर्वे किया गया, रास्ते में 1 हजार घरों के गिरने की आशंका है. नरोदा सहित स्लम क्लीयरेंस बोर्ड एस्टेट में 5 हजार घर जर्जर हैं।

अहमदाबाद के ओधव में इमारत गिरने की घटना के बाद गुजरात सरकार का कहना है कि वह जर्जर मकानों के पुनर्निर्माण के लिए पुनर्विकास नीति बना रही है। इस नीति की घोषणा पहले 2013 में की गई थी। हालांकि आज तक कुछ नहीं हुआ। इससे पहले स्लम री-डेवलपमेंट पॉलिसी और गुजरात हाउसिंग बोर्ड की हाउस री-डेवलपमेंट पॉलिसी बनाई गई थी। गुजरात हाउसिंग बोर्ड के तीन दशक पुराने मकानों के पुनर्निर्माण के लिए पुनर्विकास नीति तो बना ली गई है लेकिन आज तक कोई योजना नहीं बनाई गई है.