શિક્ષણ પરનો ગુજરાત ખર્ચ અન્ય રાજ્યોની તુલનામાં ‘સુધારવામાં નિષ્ફળ’ છે

પ્રો.આત્મન શાહ *, અભિષેક મિશ્રા ** દ્વારા કંટ્રીવ્યૂથી સાભાર

ગુજરાત એ ભારતના આર્થિક રીતે વિકસિત રાજ્યોમાંનું એક છે, પરંતુ જ્યારે માનવ વિકાસ, ખાસ કરીને શિક્ષણ અને આરોગ્યની વાત આવે છે, ત્યારે તેનું પ્રદર્શન તદ્દન નબળું છે. 1999-2000માં, માથાદીઠ નેટ સ્ટેટ ડોમેસ્ટિક પ્રોડક્ટ (એનએસડીપી) માં ગુજરાતનો ક્રમ પાંચમો હતો, પરંતુ ભારતના મોટા રાજ્યોમાં માનવ વિકાસ સૂચકાંક (એચડીઆઈ) માં 9 મો ક્રમ છે. એચડીઆઈમાં રેન્કિંગ 1999-2000 અને 2007-08 વચ્ચે બગડ્યું, 2007-08માં ઘટીને 10 માં થઈ ગયું. ત્યારબાદ તેમાં સુધારો થયો છે તે બતાવવાના ઘણા પુરાવા છે.

આ પાછળનું એક કારણ એ છે કે શિક્ષણ અને સ્વાસ્થ્ય માટે ઓછો ખર્ચ કરવો. શિક્ષણ અને આરોગ્ય જેવી સામાજિક સેવાઓ પર વધુ ખર્ચ કરવાથી તે લાભ મેળવવામાં સમાજની ગરીબ વર્ગને મદદ કરે છે. ગુજરાત સરકારનો શિક્ષણ ખર્ચ આ લેખનો મુખ્ય કેન્દ્ર છે.

કોઠારી આયોગે 1966 માં રાષ્ટ્રીય આવકના 6% શિક્ષણ પર ખર્ચ કરવાની ભલામણ કરી હતી. સુબ્રમણ્યમ સમિતિએ પણ સમાન પ્રમાણની ભલામણ કરી હતી. જો કે, માત્ર ફાળવણી સેવાઓની ગુણવત્તામાં સુધારવામાં મદદ કરશે નહીં. જરૂરિયાતમંદ લોકો સુધી પહોંચવા માટે જથ્થો અને ગુણવત્તા બંને બાબતે.

ઉદાહરણ તરીકે, આ વર્ષે ગુજરાત સરકારે ગોળીઓના વિતરણ માટે 200 કરોડ રૂપિયા ફાળવ્યા છે. ગોળીઓ શિક્ષણની ગુણવત્તા કેવી રીતે સુધારી શકે છે, તે એકલા ભગવાન જ જાણે છે. ૨૦૧૧ ની વસ્તી ગણતરી મુજબ, ગુજરાતમાં સાક્ષરતા દર .0 78.૦3% હતો અને રાજ્યોમાં તેની ક્રમ ૧૨ મા હતી. અન્ય ઉચ્ચ આવક ધરાવતા રાજ્યો ગોવા, તામિલનાડુ અને મહારાષ્ટ્રમાં ગુજરાત કરતાં સાક્ષરતા દર વધારે છે. આ રાજ્યો પણ ગુજરાત કરતા શિક્ષણ પર વધુ ખર્ચ કરી રહ્યા છે.

પીઆરએસ વિધાનસભા સંશોધનનાં એક અહેવાલમાં જણાવવામાં આવ્યું છે કે, વર્ષ ૨૦૧-20-૨૦૧ દરમિયાન શિક્ષણ માટેના ૨ રાજ્યોના બજેટની સરેરાશ ફાળવણી ૧.0.૦% હતી, જ્યારે ગુજરાત રાષ્ટ્રીય સરેરાશ કરતા નીચો% ની ફાળવણીથી ખૂબ નીચે છે. અન્ય ઓછી આવક ધરાવતા રાજ્યો જેવા કે આસામ, બિહાર, રાજસ્થાન, ઉત્તરાખંડ અને પશ્ચિમ બંગાળ પણ ગુજરાત કરતા વધારે શિક્ષણ પર ખર્ચ કરે છે.

અન્ય શિક્ષણ-કારણ સંબંધિત સૂચકાંકોમાં પણ ગુજરાતની કામગીરી નિરાશાજનક છે. વાર્ષિક સર્વેક્ષણનો અહેવાલ અહેવાલ (ASER) 2018 મુજબ, ધોરણ 5 માં સરકારી શાળાઓના ફક્ત 43% વિદ્યાર્થીઓ ધોરણ II સ્તરનો લખાણ વાંચી શક્યા. આ સ્પષ્ટપણે ગુજરાતની સરકારી શાળાઓના શિક્ષણની ગુણવત્તા દર્શાવે છે. ગુજરાતના શિક્ષણ વિભાગના સર્વેક્ષણમાં કબૂલ્યું છે કે 12,000 સરકારી શાળાઓમાં ફક્ત એક કે બે શિક્ષકો છે.

ગુજરાતના નાણામંત્રીએ આ વર્ષના બજેટના જોરદાર ક્ષેત્રોની જાહેરાત કરી હતી અને તેમાંથી એક શિક્ષણ છે. પરંતુ રાજ્યના શિક્ષણ ખર્ચની સંખ્યા કથા સાથે મેળ ખાતી નથી.

રાજ્ય સરકારે નવી સ્કૂલ Excelફ એક્સેલન્સ યોજનાની દરખાસ્ત કરી છે. યોજના અંતર્ગત, રાજ્ય સરકાર આગામી માર્ચ સુધીમાં 500 રાજ્ય સંચાલિત શાળાઓને સ્કૂલ ofફ એક્સેલન્સ તરીકે વિકસાવવાનું લક્ષ્ય રાખે છે, અને તેના માટે રૂ. 250 કરોડની જોગવાઈ કરવામાં આવે છે, જેનો અર્થ છે કે, તમામ આધુનિક માળખાકીય સુવિધાઓ માટે દરેક શાળા માટે 2.5 કરોડ, સ્માર્ટ વર્ગખંડો, કમ્પ્યુટર લેબ, સ્ટેમ લેબ અને રમતો સુવિધાઓ. પગલું એકદમ સારું લાગે છે. પરંતુ ફાળવેલ નાણાકીય સંસાધનો સાથે આ સેવાઓ પ્રદાન કરવી મુશ્કેલ લાગે છે.

જીએસડીપીમાં શિક્ષણ ખર્ચનો હિસ્સો ગુજરાતમાં તદ્દન નિરાશાજનક છે. તે 2016-17 અને 2019-20 દરમિયાન 1% થી 2% ની વચ્ચે રહ્યો છે, જે સૌથી નીચો છે

એકંદરે, ગુજરાત સરકારે આ બજેટમાં શિક્ષણ ક્ષેત્રને રૂ.31955 કરોડ ફાળવ્યા છે, જે બજેટના કદના 14.7% છે, જે અગાઉના નાણાકીય વર્ષના ફાળવણીના 13.07% કરતા થોડું વધારે છે. 2017-18માં આ પ્રમાણ 14.1% અને 2018-19માં 13.9% હતું.

ખરેખર, આ વખતે સરકારે શિક્ષણ પર બજેટ ફાળવણીમાં વધારો કર્યો છે, તેમ છતાં તે અનુકૂળ પરિણામ મેળવવા માટે પૂરતું નથી. નીચે આપેલ ચાર્ટમાં ગુજરાત સરકારના કુલ બજેટ ફાળવણીના શિક્ષણ ખર્ચ અને સ્થિર ભાવો પર કુલ રાજ્ય ઘરેલું ઉત્પાદન (જીએસડીપી) નું પ્રમાણ દર્શાવવામાં આવ્યું છે.

પીઆરએસ અને સામાજિક-આર્થિક સમીક્ષા 2018 ડેટાના આધારે લેખકો દ્વારા તૈયાર

બજેટના કદમાં શિક્ષણ ખર્ચનો હિસ્સો 2016-17થી 2020-21 વચ્ચે 13% થી 15% ની રેન્જમાં છે. આનો અર્થ એ કે છેલ્લા પાંચ વર્ષમાં બજેટ ફાળવણીમાં શિક્ષણ ખર્ચનો હિસ્સો લગભગ સ્થિર છે. જો કે, શિક્ષણ ખર્ચમાં સતત વધારો થઈ રહ્યો છે, કારણ કે સમય જતાં બજેટનું કદ વધતું જતું રહે છે.

જીએસડીપીમાં શિક્ષણ ખર્ચનો હિસ્સો ગુજરાતમાં તદ્દન નિરાશાજનક છે. તે 2016-17 અને 2019-20 દરમિયાન 1% થી 2% ની વચ્ચે રહ્યો છે. જીએસડીપીમાં ભંડોળની ફાળવણી અને શિક્ષણનો ટકાવારી હિસ્સો દેશમાં સૌથી નીચો છે. નાણાકીય વર્ષ 2019 – 20 માટે જીએસડીપીમાં શિક્ષણનો ટકાવારી હિસ્સો માત્ર 1.55% હતો, જે ચિંતાનો વિષય છે.

રાજસ્થાન અને બિહાર જેવા રાજ્યો પણ છેલ્લા પાંચ વર્ષથી શિક્ષણ પરના બજેટના 15% કરતા વધારે ફાળવે છે. મહારાષ્ટ્ર પણ તેના કુલ બજેટના 17% જેટલા ખર્ચ શિક્ષણ પર કરે છે.

નાણાકીય સપોર્ટ વિના ગુણવત્તાનું ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવામાં મદદ કરશે નહીં. એ જ રીતે, શિક્ષણ માટે વધારાના બજેટની ફાળવણી કરવાને બદલે, ખર્ચની ગુણવત્તામાં સુધારો કરવા માટે જરૂરી પગલાં લેવા જોઈએ. ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર જરૂરી છે, પરંતુ લાંબા ગાળે શિક્ષણ અને આરોગ્ય એ બે આધારસ્તંભ છે જે રાજ્ય માટે મજબુત છે.

* લેક્ચરર, ** વિદ્યાર્થી, અર્થશાસ્ત્ર વિભાગ, સેન્ટ ઝેવિયર્સ કોલેજ (સ્વાયત્ત), અમદાવાદ